缺乏標準監(jiān)管不嚴部分企業(yè)多人共用一張證
去年年底,，兩名清潔工人在延安西路江蘇路的一幢高層建筑進行外墻清洗時，從20樓以上的高度墜落身亡,。屠海鳴認為,，這不僅僅是高樓外立面清洗行業(yè)發(fā)生的安全事故中的一起個案。從屢屢發(fā)生的安全事故中暴露出來的行業(yè)缺乏強制標準和有效監(jiān)管的問題,，必須引起足夠重視,。
屠海鳴指出，目前在上海乃至全國,，蜘蛛人這一職業(yè)都沒有實行行業(yè)強制準入制度,。雖然幾年前，中國職業(yè)安全健康協(xié)會高空服務業(yè)分會已經推出了《高空清洗懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產證書管理辦法(試行)》,，其中明確表述未取得高空清洗懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產證書的會員企業(yè)不應從事高空清洗懸吊作業(yè),。但由于高空服務業(yè)分會是個體清潔公司自發(fā)組織的行業(yè)協(xié)會，因此該《管理辦法》并無任何法律和行政效力,。
而蜘蛛人的從業(yè)資格也監(jiān)管不嚴,。屠海鳴指出，從2009年起,，登高架設高空作業(yè)人員被列入北京,、上海等各大城市的特種作業(yè)人員范圍，須經安全技術培訓考核,，并取得相應的特種作業(yè)操作證(即登高架設作業(yè)證)后方可上崗從事相應工種作業(yè),。上海還曾明確要如果工程施工方雇用沒有經過培訓的人員進行高空作業(yè)，發(fā)生事故后果嚴重者將承擔刑事責任的條款,。但他了解到,，實際操作中，在一部分小型清潔公司里,，仍有多人共用一張證,、甚至是完全非法從業(yè)、無證上崗的情況,。此外,，為了力保低價策略贏取客戶，不少公司往往降低設備標準和無視員工在崗培訓,，這也成了工作人員的一大隱患,。
政府介入強制標準建議考核不合格者不得上崗
高空作業(yè)清洗行業(yè)僅靠行業(yè)協(xié)會的自律是不行的，必須有政府監(jiān)管部門的介入,，建立強制標準,，才能保障蜘蛛人安全,。屠海鳴呼吁，首先應建立強制行業(yè)準入門檻,。在市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會現有的對清洗企業(yè)的認定標準的基礎上,，對相關公司的注冊資金、人員配備,、設備管理等軟硬件設施實施資質準入,，使之成為企業(yè)開展工作必備的條件。即凡從事高空清洗懸吊作業(yè)的企業(yè)應先申請安全生產資質才能從事相關業(yè)務,，同時嚴格執(zhí)行年檢程序,，違者進行相應處罰。另外,，企業(yè)還必須為在一線工作的蜘蛛人投放高空意外保險,。
屠海鳴還建議，在現有的高空作業(yè)職業(yè)資格認證的基礎上,，對所有從事相關行業(yè)的蜘蛛人進行摸底和定期技能考核,，不合格者不得從事高空清潔業(yè)務。今后凡新從業(yè)人員,，也一律持證才能上崗,。對雇用無證非法從業(yè)人員的企業(yè)要嚴懲，給予限期整改,、罰款,，甚至是停業(yè)整頓的處罰。
對該行業(yè)的相關設備,，屠海鳴建議設立采購、管理和強制報廢等強制規(guī)范,。他表示,，蜘蛛人的生命安全歸根結底還是在于命懸一線的設備，尤其是繩索的安全,。建議擬定一部關于高樓清潔設備管理的強制條款,，規(guī)定繩索等設備的采購應達到的材質強度、日常維護和使用年限等給予細化的規(guī)范,。
